吉格斯太镇，隶属于内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗，地处达拉特旗最东部，东南与准格尔旗十二连城乡、布尔陶亥苏木、暖水乡接壊，西南与白泥井镇毗邻，北与包头市土默特右旗明沙淖乡、海子乡、将军窑子乡隔河相望。

　　砥砺奋进路，铿锵脚步声。2023年上半年，吉格斯太镇在旗委、旗政府的精心指导下，踔厉奋发、笃行不怠，抓牢主责主业，强化担当作为，重点开展“村级乡村振兴积分制治理”、“龚吉仁村整村土地整理”、“一组两会”社级治理、“全方位建设模范自治区”四项行动，实现了新作为、焕发了新气象、取得了新成效，以实干实绩奋力交出了吉格斯太镇各项工作高质量发展的精彩答卷。

　　吉格斯太镇航拍图

　　村级乡村振兴积分制治理模式

　　“村级乡村振兴积分制”新型管理模式，全面量化组织、产业、文化、人才、生态等村民生产生活各类表现，设立奖励量化指标和处罚量化指标，逐人逐户实行积分动态管理，将积分与产业收益挂钩、与干部绩效挂钩、与评优推选挂钩、与物质奖励挂钩，汇聚起全村上下争相比产业、比贡献、比担当的蓬勃活力，实现村庄治理从“粗放”到“精细”、从“被动”到“自愿”的转变。

　　积分制的推行，实现了三个创新：一是实现了村级组织建设的创新。对定岗干部的出勤、党员作用的发挥，以打分到岗、量分到项的形式，进行了积分制管理。实行月总结、月兑现，与工资补助和竞选村“两委”干部资格条件挂钩，实现了村级组织人员配备、年龄学历、工资待遇、办公环境四个变化，实现了该村治理能力和治理体系现代化。二是实现了村民自治举措的创新。对村里的好人好事、公益贡献、遵守村规民约、环境卫生清扫、公共设施维护等情况，通过打分量分，进行星级文明户、“最美党员户”“最美家庭”“最美儿媳”评比，实现了该村村民思想的统一，观念的转变，素质的提高，责任的增强，实现了乡风文明的转变。三是实现了村集体经济利益分配模式的创新。积分实行逐年累计，奖励之后不清零，积分就是兑换钱，直接与年底村集体经济分红挂钩，镇政府按照各村人口数给予资金支持，村集体每年年底拿出5%的收入给村民分红(村集体经济的5%加镇政府拨付资金，除以全村总积分得出1积分的价钱，然后积分单价乘村民个人积分就是分到的红利)，积分也是群众入党、入学、入伍、低保、五保、评先评优等重要参考，实现按贡献和付出分配，形成正向发展合力，实现了该村产业转型和村集体经济发展。

　　“积分制”管理试行六步工作法

　　张义城窑村榜样超市

　　龚吉仁村整村土地整理

　　吉格斯太镇坚持以土地整合为抓手，以“五田制”改革为动力，以龚吉仁村为试点整村推进土地整理项目。

　　一是试点先行，整村推进土地整合项目，为实现“统种”打牢基础。根据前期调研，龚吉仁村存在地力差、劳力弱、规模小、收入低、经营模式与现有生产力不相适应的问题，针对上述问题，吉格斯太镇主要采取了以下措施：一是推动土地合作规模化，村民将土地以“一亩一股”的方式入股“龚吉仁村股份经济合作社土地合作部”，通过村社共同打分评定地力系数，解决地力不均产生的股份不平衡问题，现已实现“一村一田”。二是推动土地整治标准化，以平整土地、整合成块为目标，参照高标准农田标准，分步实施，推掉田界地垄，将土地连片成块，利用生物、肥料、垫土等方式改造盐碱地，配套水电井项目，提高土地利用率和产出率。三是推动生产经营组织化，采用整村经营方式，用专业班组制经营模式代替家庭承包经营制；成立社管会，负责生产生活服务、资产经营、资产管理、资产积累和收益分配等，成立监事会，负责监督生产活动，实现高度组织化。四是推动农业服务社会化，通过竞选选用专业社会化服务组织，提供菜单式服务，减少风险，引进新种植技术。五是推动经营收益股权化，年底合作社通过统购、统种、统销后获得的净收益按比例进行分配，其中7%用于社管会成员收入，13%用于村集体收益，剩余80%，扣除保底费用后，再由全体村民按股分红。

　　二是示范带动，积极探索“五田制”改革，为实现“统种”寻找良策。吉格斯太镇积极探索以“五田制”改革为抓手，推进小田变大田，实现农田“优质、集中、连片”，让农田增量、农业增效、农民增收。一是通过户户换地的方式，实施“一户一田”1000亩；二是通过流转和置换的方式，实现家庭农场“一场一田”1000亩；三是通过土地入股合作的办法，实现“一社一田”1.4万亩；四是“一村一田”示范村1个、面积1.05万亩；五是探索推进“一镇一田”。通过这五种方式，切实解决了全镇土地细碎化问题。截至目前，全镇土地整合总面积达到2.6万亩，规模化经营面积达到6万亩。

　　吉格斯太镇通过整村推进土地整合和探索“五田制”改革，在解决土地细碎化问题的同时，取得了良好的社会效益，展现出党支部领导力加强、人民群众主体性凸显、新型集体经济做实、群众监督机制配套四大优势。

　　成立龚吉仁村股份经济合作社土地合作部

　　农业服务社会化

　　“一组两会”社级治理

　　吉格斯太镇“一组两会”社级治理模式以三项制度、四个措施，来加强社一级的治理能力。“一组两会”，即党小组、协商议事会(社管会)、村民小组会。三项制度，即《吉格斯太镇村民小组长(社长)管理办法》、《吉格斯太镇村民小组协商议事自治制度》、《吉格斯太镇村民小组财务管理制度》。四个措施，即社级管理组织化、社长推选程序化、社级事务协商化、财务管理规范化。

　　吉格斯太镇村社管理方面存在四类：一是社员将所有土地视为社集体所有,遇到国家征占用，所有收益由社员分摊，大多数社里是不给村集体上缴的。在分配时因为“有户无地、有地无户、外嫁女、离婚”这些情况，经常会出现上访、矛盾纠纷、诉讼等现象。二是社长推选随意性大，待遇跟不上，教育跟不上。在粮食补贴等惠民政策登记、统计过程中，经常会出现优亲厚友的现象，有的社长甚至出现凭个人喜好损害群众利益的行为。三是社一级财务运转不规范，监督不到位，公开不及时，前后任社长账务移接交的过程中，经常会出现矛盾纠纷、上访、举报等情况。四是社长年龄普遍较大，文化程度不高，工作积极性不强，带领村民发展生产，开展经营活动的能力不足。针对这些问题，出台三项制度，通过加强社一级组织和机构建设，将矛盾纠纷压在发生的社一级去解决，社级层面解决不了的，协调镇、旗级力量下沉到社一级解决，以此提升基层治理的水平。

　　接下来，吉格斯太镇将以镇领导班子成员包村联户，村“两委”成员入户走访的方式，及时发现并研究解决农村基层党组织建设、社级治理和群众生产生活等问题，把有群众基础、有工作热情、有责任担当、有能力方法的村民吸纳到社长队伍，注重民情民意收集，通过“小切口、深挖掘”的方式，解决群众身边大问题，打通服务群众的“最后一米”。

　　蛇肯点素村老年“幸福食堂”

　　提升基层阵地，强化平台搭建。依托镇村两级统战之家，打造实践教育所1处、实践教育站7个，蛇肯点素村为全旗首批“石榴籽嘎查村”挂牌单位。实施主题宣讲，提高宣传效果。组建由机关党员干部、村社“能人”、促进会成员、嘎查村老骨干等力量组成的“石榴籽”宣讲队，广泛开展宣讲。共建精神家园，增强群众满意度。推动传承弘扬中华优秀传统文化，大力培育和践行社会主义核心价值观，办好“我们的节日”系列活动。结合“三八”妇女节、端午节、母亲节等重要节日，组织党员群众开展内容丰富、形式多样的活动。暑期开设“石榴籽”小课堂，开展假期作业辅导、民族团结故事分享、安全知识教育等内容。小麦文化节邀请面塑、剪纸非遗传人走进村社传承非遗文化，推动全方位建设“模范自治区”走深走实，营造“中华民族一家亲”和谐氛围。共享现代成果，促进民族团结。举办现代农牧业发展培训会、农牧民就业技能培训会，提高各族农牧民群众就业技能。争取少数民族发展资金30万元，解决1200余户农牧民农牧业灌溉用水问题。(文/记者范亚康 通讯员 孙亚星)

　　蛇肯点素村实践教育站

　　“石榴籽”宣讲队

　　“红石榴”长廊