（侍敏 徐源）经营主体是经济发展的微观基础。只有经营主体“生机盎然”，全市经济运行才能率先整体好转。

　　近日，连云港市市场监管局公布了一份数据：1至7月份，全市新增经营主体8.12万户，较去年同期增长41.97%。其中，新登记各类企业2.11万户，同比增长42.10%；新登记个体工商户近6万户，较去年同期增长41.96%。

　　良巢引得百凤栖。经营主体的增势，是衡量营商环境公平的标尺。客观数字的背后，是我市在营商优化之路上高举高打的“赢商之战”。

　　恰是风正扬帆时。截至7月底，全市实有经营主体73.55万户，较上年末增长11.17%，他们是全市经济发展磅礴的力量和载体。

　　● 有速度

　　打包“一件事”

　　提速“一次办”

　　在灌云县政务服务中心三楼，连云港天乘大药房有限公司委托代理人谭女士仅用3个工作日，就办完了原本需要32个工作日才能办完的药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案、店招标牌事项等手续。

　　领取所有证件时，谭女士对“一件事”办理模式赞不绝口———“搁在以前，零售药店在办理营业执照后还要跑市场监管局、城管局、消防救援大队3家单位，提交6套材料才能申领上述证件，现在，我只跑了1个窗口，填写1张申请表，提供1套材料，就能在最短的时间内一次性办理完所有手续，太方便了。”

　　这样的效率，得益于“一件事一次办”改革。

　　今年2月，灌云县相关单位联合出台了《灌云县推进开药店“一件事”改革实施方案》，通过优化办事流程、精简申请材料、对接审批系统，对可能涉及的药品经营许可、第三类医疗器械经营许可、第二类医疗器械经营备案、仅销售预包装食品经营者备案、店招标牌备案、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等6项审批事项精细分解，形成了新开办零售药店“一件事”联办规范，切切实实为办事群众和企业提供便捷、高效的审批服务。

　　如今，“一件事一次办”改革已在全市全面推广，13个审批事项集合在一个模块申报，办理材料和办理时限压缩一半。截至目前，全市已完成药品审评许可事项400件，帮助5家新开办药企快速取得《药品生产许可证》。

　　● 有力度

　　“全市通办”

　　登记权限全面延伸

　　位于东海县的江苏太平洋石英股份有限公司是一家上市的外资企业，7月初，准备新设一家分公司，委托代理人直接来到市市场监督管理局办理了分公司的新设手续。这样的方便得益于我市正在推行的“权限延伸、异地办理、一次办结”方式———“全市通办”，不论是企业开办、变更、备案，还是注销等事项，都可以跨区域办理。

　　在充分调研的基础上，市市场监管局还印发了《连云港市企业登记“全市通办”实施方案》，打破过去以行政区划申报、审核的模式，明确在全市范围内全面推行企业登记全事项“全市通办、一次办结”，以企业便利为导向，打破登记机关权限壁垒。目前，全市11家企业登记签订业务合作和电子印章授权协议，同时加强政银合作，将登记服务窗口延伸至全市130多家银行服务网点。此外，还明确了全市企业登记机关通办31项内资企业登记业务，获得外资授权的5个企业登记机关通办11项外资企业登记业务，实现企业登记跨区域、跨层级办理。

　　截至目前，全市企业登记机关已办理企业设立、迁移、变更、注销等各类登记业务2050件，有效疏通了企业服务“高速路”上的“拥堵路段”，“就地办迁移，全市可流转”改革成效立竿见影。

　　● 有温度

　　“容缺受理”

　　打通便民服务“最后一公里”

　　在市政务服务中心市市场监管局窗口，有一面写着“心系企业排忧解难，服务热情高效务实”的锦旗。送来锦旗的，是中韩科锐（江苏）新材料有限公司负责人，他想感谢的是，“你们的服务太有温度了，也让我们实实在在体验到了连云港优质高效的营商环境。”锦旗背后的故事是：“本以为缺少材料，肯定要补齐后才能办理，没想到‘容缺受理’审批模式让我们当场就拿到了新的营业执照。”

　　为深入推进“最多跑一次”改革，避免办事群众因材料准备不全而多次跑的情况，全市企业登记服务窗口积极推行“容缺受理”———非关键性材料，只要群众和企业作出承诺补全材料，就允许“边补齐，边受理”，办理结果免费邮寄，极大地方便了群众和企业办事。截至目前，市政务服务中心市市场监管局窗口已办理“容缺受理”业务100余件，受到了办事群众和企业的广泛好评。

　　“‘容缺受理’工作机制解决了企业和群众因主要材料齐全、次要材料缺少的问题而导致‘反复跑、来回跑’的难题，极大地节省了办理时间，降低了时间成本。”市市场监管局副局长司彦博说，“下一步，我们将继续常态化开展好容缺受理服务，破解‘材料不齐不能受理’的审批难题，多渠道多途径提高办事效率和服务水平，打通便民服务‘最后一公里’，让审批有速度、服务有温度。”

　　随着我市优化营商环境政策的落地、服务的沉淀，用“多一点”的温度，换群众“少一点”的奔波，良好的政务营商氛围，推动辖区内经营主体“卸下包袱、轻装前行”。