近日，规范挂牌后的月亮岛街道天鹅塘社区党群服务中心焕然一新。“一横三竖”——党群服务中心以及社区党总支委员会、居民委员会、居务监督委员会4块牌子，简单而清爽。

松绑减负 服务群众更加到位

　　天鹅塘社区党总支书记雷瑶在基层工作多年。她说，过去的社区党群服务中心挂了不少牌子，上墙的各种制度挂满一屋，不熟悉的居民过来办事都摸不清方向。如今，室内按照“8+2”的要求悬挂标牌，“8”是上级部门规定确需的挂牌，“2”是社区根据自身工作需要自选的挂牌，墙面清爽了，社区减负了，群众来办事也更加方便了。

　　清理基层组织“滥挂牌”问题，是望城统筹推进整治形式主义、破解基层治理“小马拉大车”突出问题的实践。近日，望城区聚焦“减负”和“赋能”两个关键，制定20条减负和10条赋能清单，推行清单化管理，让基层腾出更多时间精力谋实事干实事。

　　国家安全和社会稳定的根基在基层、重心在基层、力量也在基层。基层是改革发展稳定的第一线，也是各种矛盾和问题的集聚地，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。

　　破解“小马”和“大车”的失衡问题，要让减负措施可操作、可执行，关键在于完善机制、明确标准，推动应减尽减、能减必减落到实处。对此，望城认真剖析负担重的问题原因，提出切实可行的措施，明确减负清单，推动村、社区把精力集中在基层治理上、集中在服务群众上，提升基层治理质效。

　　20项减负清单中明确指出要精减文件会议报表、规范督查检查考核、统筹调研值班网络、整治涉村（社区）校园企业突出问题。

　　其中，“精减文件会议报表”要求要压减文件、精简会议、减少报表，区级层面、区直机关各单位发文数量均较上年度下降20%以上。推行“无会日”制度，每周一、四、六、日原则上不开全区性大会。推行村（社区）“无会周”制度，“无会周”期间街镇一般不得召集村（社区）干部开会。

　　对此，桥驿镇沙田村党总支书记、村委会主任陈伟深有感触地说：“精减文件会议报表，切实减轻了村干部的负担，发文数量少了、要求更明确了，‘无会日’制度让村两委腾出更多时间来深入群众、倾听民意，为群众办实事效率得到提升，服务质量不断优化，群众满意率和获得感的提升成为了村委会最好的口碑！”

　　据了解，近两年，望城区出重拳开展基层减负赋能，2022年出台了村（社区）党群服务中心品质提升三年行动计划，近日又出台了城市基层党建引领基层治理三年行动计划，针对机制牌子过多、证明事项过多、加重基层负担等问题，着重进行了强调和规范。一方面落实社区依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、减负工作事项清单，要求各职能部门未纳入清单的事项原则上不得转嫁给社区，确需社区协助的，应当提供必要的经费和工作条件；另一方面，改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，为基层减负取得良好实效。

　　减负，为基层治理注入活力，使基层真正从“千条线”中解放出来，有更多时间精力把事业做得更大、把服务做得更优，人民群众幸福感和获得感不断提升。

　　赋权扩能 基层治理提质增效

　　基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。着力破解“小马拉大车”难题，要充分赋予基层职责权利，让基层干部在为民办事、落实政策上有更大的主动权，推动广大基层干部有更多的时间和精力抓落实，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。

　　10项赋能清单中明确指出要明晰基层权责清单、做深做实片组邻“三长制”、优化“雷锋哨”机制、落实“四下基层”制度、充实基层力量、加强关怀激励等。

　　赋能清单通过突出激励保障，进一步激发基层干部“闯创干”的精气神。对于靖港镇凌冲村党总支书记、村委会主任陈茂林来说，近年来，区委不断加大“两委”成员定向考录乡镇公务员力度，让他工作更有积极性了。

　　此外，赋能清单还进一步创新和完善基层治理制度体系，运用法治、民主、协商的办法做群众工作，增强基层治理的预见性、精准性、高效性。

▲盘龙岭村通过三长制“攻坚哨”有效解决了供电问题。

　　深入推进片长、组长、邻长“三长制”工作，切实发挥三长“探头”“喇叭”“纽带”作用，着力构建上下贯通、执行有力的基层组织体系，畅通基层治理“最后一米”。

　　以基层党建为引领、雷锋精神为内核，创新融合12345政务热线、网格化管理、“吹哨报到”和“雷锋家乡学雷锋”四项工作，探索推行“热线+网格、吹哨+报到”的“雷锋哨”基层治理模式，运用互联网、大数据、小程序、智慧平台等现代信息技术，构建线上治理与线下治理交互融合的治理格局，用技术手段加大“马”力、提升“拉”力。

　　打通市、区、街镇三级数据共享路径，推动数据赋能基层治理能力提升。望城区由区数据资源中心牵头，依托新型智慧城市建设成果，探索开发了“最多报一次”系统，实现“数据共享替代人工填报、数据跑腿替代人工跑路、智能化替代人工计算”，切实减轻了基层工作人员负担、提升了全区数据精准度。目前已试点死亡人口、综合治税、人社保险、经营主体四大类业务，真正实现基层“一次填报”，人社、民政、医保等区直部门“多方利用”。

　　“以前人社、卫健、民政等部门都需要我们社区采集死亡人口信息，填报项目多、频次高、口径标准不一、填报工作十分繁琐，有时候由于数据来源和采集时间不一致还会导致数据不同步。”靖港镇芦江社区党总支副书记徐双说，“采用‘最多报一次’系统后，我们只需定期采集、动态更新死亡人口的基本身份信息，导入系统便自动匹配人口库生成户籍地址等相关信息，而且我们只需填报一次，各相关区直部门就能共享利用数据，基层人员工作负担大大减轻，因此也能腾出手、迈开腿，花更多的精力去服务群众和企业。”

　　持续深化为基层减负，是一场攻坚战、持久战。望城也必将一步一个脚印、久久为功，不断建立健全机制，让“大车”减负，为“小马”赋能，切实把基层减负成效转化为基层治理效能。

　　记者 | 曾研

　　编辑 | 史旺

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