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改革开放40年看大庆肇州县的“三变”

2018-08-10 16:59来源:光明网

  8月7日,由中共黑龙江省委宣传部、黑龙江省委全面深化改革领导小组办公室、黑龙江省发展和改革委员会主办,中国改革报社承办的“改革开放40年振兴东北看龙江”主题活动启动。

  8日,采访团走进大庆市肇州县。改革开放以来,肇州县已由昔日的农业小县、工业弱县、财政穷县,迅速成长为“全国粮食生产先进县”、“全国农业标准化示范县”。“我是本土成长起来的干部,见证了改革开放后县城的发展变化,如今城市的基础设施,农业的种植方式和百姓生活都发生了翻天覆地的变化。”县委常委、宣传部部长罗晓兵感慨道。

  思想观念“蜕变”

  改革开放以前,“玉米碴子白菜汤、吃肉靠回供,出行两条腿、泥地直翻滚”就是那个时期肇州人生活的真实写照。

  1978年改革开放以来,肇州人清醒地意识到,“守旧”难致富,“闭门”没出路,只有“走出去”、“请进来”才能迎来艳阳天。肇州人借助改革春风,凭借农牧业的资源优势,内外并举。对内,不断优化园区发展平台,大力提升环境软实力,使肇州成为聚资纳财的“强磁场”。以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的标准,以“改、减、优”三字诀抓流程再造,推动窗口前移、重心下移、环节精简、效能提升,为企业和群众提供贴心服务;坚持新官理旧账,兑现服务承诺,保障已签约和在建项目尽快落地、投产,建成项目尽快提档跃升;同时,举办多届招聘会,解决企业招工难题。

  对外,加强项目谋划生成、以商招商、产业招商。如今,园区入驻企业65家,建成投产46家,其中,规模以上企业数量达到33家,国家级龙头企业2家,省级龙头企业8家,国家和省级高新技术企业3家。

  2017年,全县生产总值达到130.55亿元,较1978年的1.052亿元增长124倍。

  资源整合“聚变”

  俗话说“无工不富”,“无工不强”。如今肇州县把工业和玉米、汉麻、猪、牛和鸡等农牧业资源紧紧地联系到一起,走出新型工业化道路。

  肇州把工业园区作为工业强县的有效载体,不断完善园区配套功能设施,提升园区的承载能力。园区规划面积20平方公里,品牌价值评估23亿元,位列全国30强。2017年,肇州经开区实现主营业务收入122.6亿元、增长10%,规上工业增加值13.1亿元、增长7%。

  肇州经开区立足农牧资源优势,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,积极引导企业延长产业链条,着力打造具有竞争优势的产业集群。围绕打造龙头企业原料“第一车间”,帮助企业建立养殖基地,引导组建蛋鸡、生猪、杂粮等产业联盟,构建规模化、标准化、安全化的绿色农产品生产体系,不断完善农户与企业间利益联结机制,助推企业发展壮大、农民致富增收。在“龙头企业+合作组织+原料基地+专业农户”的利益共享机制下,具备了粮食100万吨、屠宰生猪100万头、肉牛20万头、肉羊100万只、肉鸡3000万只、商品鹅500万只的年生产加工能力,拉动15个养殖园区、190个养殖场、418个合作社为企业配套,间接带动农民增收5亿元以上。

  民生保障“质变”

  医疗保险、安居工程、雨露计划……改革开放40年来,肇州县围绕人民群众的所需、所急、所盼,增加资金投入,大力实施民生工程。

  “再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。”肇州县坚持把教育放在优先发展的战略地位,不断加大教育投入力度,全面优化教育基础设施。目前,全县共建中、小学及中等职业学校47所;全县义务教育所有班级配置电子白板和触摸电视;建立信息中心,在全省农村学校率先实现优质资源“班班通”;推进百兆光纤进校园项目……如今在肇州县,最漂亮的建筑是学校,最优美的环境是校园。九年制义务教育全面普及,小学适龄儿童入学率达100%、小学毕业升学率均达到100%;普通高考成绩突出。

  为了让每一个孩子都上得起学,肇州县扎实开展教育扶贫。在落实上级部门各学段贫困学生资助政策的基础上,出台优惠政策免除贫困学生交通、生活、保险等费用,仅2017年,秋季下发各类救助金近50余万元,救助贫困学生272人;群团部门开展“金秋助学”系列活动,累计发放助学金90余万元,救助学生552人;28家民营企业拿出善款14万元,“一对一”资助28名贫困大学生;扶贫办积极开展雨露计划项目,发放助学金2.1万元,救助中、高等职业教育贫困学生8人……

  没有全民健康,就没有全面小康。四十年来,肇州县的卫生事业从小到大,从弱到强,现在肇州县的104个村都有卫生室,实现了全覆盖。现有的三级医疗体系实现了“普通疾病不出乡(镇),一般重病症不出县”的目标。

  此外,该县全面推进医疗扶贫。制定了《全县健康扶贫实施方案》,实行贫困户“一免五减”“先诊疗、后付费”“一站式”报销结算服务制度,大力开展县级专家、乡医、村医定期巡诊、送医上门活动,住院报销比例在医保政策的基础上再提升十个百分点,门诊统筹封顶线由每人每年200元再提高到400元,使得农民群众“小病拖、大病扛”和因病致贫、因病返贫的状况得到了较大改变。2017年帮助贫困户节约诊疗费近10万元,帮助1200多名贫困人口多报销50余万元,帮助53名白内障、青光眼患者重见光明。

  为了让更多的居民生活在民生普照的阳光下,近几年来,肇州县在城市建设中坚持以人为本,积极启动贫困户安居工程,将743户危房和无房贫困户全部纳入农村住房保障体系,优先安排贫困户危旧房改造指标,按照建房面积不超过60平方米的标准每户最高补助35500元,采取“先垫资、后付费”方式,实现526户贫困危房户住进了安全房;让更多的贫困家庭共享经济发展成果。(光明融媒体记者张士英)

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