放下电话，邵泽祥起身望着窗外，浑身轻松，满脸喜悦。一起僵持多日的广告合同纠纷案，经他一番耐心调解，原告适当让步，被告当场支付欠款，双方握手言和。

　　今年65岁的邵泽祥，从事调解工作已7年多。那是2017年，河南新乡市获嘉县率先推行矛盾纠纷多元化解工作，成立县矛盾纠纷调解中心、诉调对接多元化解中心，分别化解涉访、涉法案件。邵泽祥成为诉调中心首批8名调解员之一。

　　随着深入探索，2021年5月，获嘉县在新乡市率先建成了社会治理综合服务中心，深度融合各职能部门，协同高效化解难题。初夏时节，记者走进该中心看到，信访、法院、人社、教育、交通、住建等21个部门入驻其中，实现一站式接待群众、一揽子调解纠纷。

　　“一站式调解，变‘多个中心’为‘一个中心’，变‘单兵作战’为‘协同作战’，关键是破解了过去‘多头管’‘管不好’的难题，根本是让群众只跑一地、进一扇门，即可说事、评事，实现案结、事了、心顺。”获嘉县委书记赵明俊认为。

　　在县一级层面，获嘉县构建了“2+2+3+6+N”的矛盾化解体系，即围绕信访、诉讼“两项重点”，做好法律咨询、政策咨询、心理咨询“三项咨询”，实施访前调解、诉前调解、重大案件调解、司法调解、行政调解、仲裁前调解“六项调解”，推进线上办件、司法鉴定、司法确认、法律援助、多方对接、法官前出等多维治理。

　　（矛盾纠纷调解流程。）

　　在县社会治理综合服务中心三楼，矛调中心长条会议桌上摆放着调成案件，墙壁上满是群众自愿送来的锦旗。“我们7名调解员，近年来已成功调解1500多个案件。”中国法学会会员、国家二级心理咨询师、该中心主任王随芳介绍。

　　记者注意到，无论是诉调，还是矛调，均有一套既快捷又严格的流程，案件既有当事人主动申请的，也有诉前分流、部门转办的。调解员调解成功后，涉事双方要签订协议，然后经司法确认赋予强制执行力。如果在达成期限内一方不履行协议，另一方可以申请法院强制执行。同时，调解员还要定期回访当事人。

　　（王随芳介绍调成案件情况。）

　　以诉前调解为例，既减轻了基层法官的工作量，又降低了涉事双方的诉讼成本，更避免了激烈矛盾的产生。获嘉县人民法院党组书记、院长姚铭告诉记者，今年一季度，该县民商事案件诉求调解成功率达到42.13%，平均每月民商事万人成诉率保持在全市最低水平，其中婚姻家事案件与去年同期相比下降了20%。

　　作为连接县与村的枢纽，乡镇一级如何开展综合治理？获嘉县在照镜镇、位庄乡等乡镇开展试点，建设了乡镇社会治理综合服务中心，一站式解决群众身边的急难愁盼问题。

　　位庄乡下辖24个村、53个小区，常住人口近10万人，管理区域相当于半个县城，特别是近5年来人口增加了4万。“在县里支持下，我们整合资源、完善功能，推行政务、警务、社区服务‘三务合一’，形成了百姓吹哨、民警报到，社区吹哨、部门联动的社会治理模式，基本实现了‘小事不出门、大事不出乡、矛盾不上交、服务不缺位’”位庄乡党委书记祝贺告诉记者，今年以来，辖区诉讼案件同比下降42%，信访事项同比下降33%，12345热线反映同比下降24%，物业纠纷同比下降56%。

　　发现问题是化解问题的前提和基础，化解问题是基层治理的主要内容和首要关口。该县搭建多网合一、一网统管的全科网格，建立了县、乡、村、组（片）四级网格化管理体系，各村每5到15户设立一个微网格，由村民代表、联户党员共同担任微网格员。

　　每名微网格员可通过手机APP“平安新乡”，随时随地上传发现的问题，后台交办、部门办理情况实时更新、一目了然。目前，获嘉县共设置了微网格5428个，配备网格员8144名，实现了人在网中走、事在网中办、网格全覆盖、一网管全部。

　　（推行人民观审员制度，一审服判息诉率达98%。）

　　创新推行“3533”党群代表议事会，推出人民观审员制度，实施“一清三规范”专项行动提升村级治理能力……从试点探索、先行先试到创造模式、全面推开，获嘉县的基层社会治理工作，走在新乡市乃至河南省的前列。该县也因此荣获了全国信访工作示范县、全国信访系统先进集体、河南省平安建设优秀县等多项荣誉称号，河南省信访局总结推广获嘉县的访调对接工作。

　　（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 刘军旗 ）