“过去，小区是开放式的，随着经济发展，近几年汽车增多，乱停乱放、交通堵塞，让我们业主苦不堪言。9月开始，镇街派了干部来我们村‘坐镇’，10月小区就引入了现代化管理方式，划定了车位，增加了充电桩，困扰小区多年的乱停乱放不见了，交通顺畅了，整个小区变得整洁美观，我们业主都很开心。”家住广州裕兴花园的陈柏强告诉记者。

　　第二批主题教育启动后，中央对推进信访工作法治化试点进行了动员部署，广州市南沙区成为全国14个县（市、区）试点之一。在南沙，党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局正在形成，人民群众不出村（居）就能找到服务平台或网格进行解决，让问题解决在一线，矛盾化解在基层，广东深入推进的“千名信访干部千镇行解民忧”正在南沙结出累累硕果。

　　案例：

　　信访干部到“家门口”驻点乱停放问题迎刃解

　　南沙街道金洲村是唯一代表南沙区列入广州市“党建引领城中村治理”的示范村，裕兴花园便位于这条村。作为建于30年前的旧式小区，裕兴花园是开放式管理。过去几年，随着南沙经济飞速发展，裕兴花园所在地由偏远的农村变身南沙区中心，车流、人流激增，也给小区居民造成了诸多困扰。

　　“裕兴花园有很多餐馆、外来人口，车辆乱停乱放现象日益严重，交通堵塞严重，对居民生活造成严重影响，一度是信访热点。”南沙街道金洲村书记、村委会主任周春松告诉记者，虽然村里屡次整治，但小区有13个出入口，上一刻刚把乱停放的车清理走，下一刻又停过来了，出名的“难管”。

裕兴花园的街道变得干净整洁。

　　破解难题迫在眉睫。今年9月，第二批主题教育以来，南沙派了信访干部进驻金洲村，经过多轮现场调研，并连同街道党工委书记曾祥洪一起在金洲村现场办公，开展工作部署研究，提出对裕兴花园管理方式进行提升。在街道党工委的统一协调下，对裕兴花园所有道路进行重新规划设计，划定1条主干道和若干条次干道，将裕兴花园重点治理区域的13个机动车出入口归拢为5个，并设置智能道闸；安排街道综治办协助金洲村布置217套高清视频监控设备，实现重点区域高清监控全覆盖；安排街道经济办协助金洲村办理好围院收费行政许可手续，并于10月16日启动裕兴花园围院管理。

　　“信访干部下基层，仅用了一个多月就解决了困扰小区多年的问题，大家都很开心。”陈柏强说。

　　同样受益于“信访接待下基层”的例子还有很多。金洲村5、6号厂房因原承租者拖欠租金，因涉及分租业主众多，悬而未决，业主收不到租金，群众意见很大。在街道信访干部介入后，主动协调司法所帮助村里增强律师团队法务诉讼能力，同时，协调区法院依法简化司法程序，尽可能用“快审快判”方式审结案件。两年多的官司在三个月内终审判决。原承租者于今年9月28日将5号、6号厂房经营管理权移交给村委会，避免了集体资产的流失。

　　“一线工作法”：

　　矛盾化解在一线工作落实在一线

　　“南沙区把‘四下基层’作为第二批主题教育重要抓手，推动‘四下基层’成为多元化解纠纷的重要渠道。”南沙街道党工委委员、纪工委书记谢健恒表示。

　　南沙区以解决群众的操心事、烦心事、揪心事为着力点，深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，结合“四下基层”任务要求，扎实推进信访工作法治化试点，大力实施党建引领和多部门联动，推进“一把手”工程建设，通过预防、受理、办理、监督追责和维护秩序五个“法治化”，持续提升信访工作制度化规范化水平；依托“1+9+165+1264”综合网格体系和“1+1+9+N”行政复议与人民调解有机衔接联动机制等，打造“一站式解决”便民服务平台，推动“一张网到底”多元化解纠纷，实现“一体化联动”化解风险隐患。

　　广东正深入推进“千名信访干部千镇行解民忧”活动，南沙以此为契机，信访干部深入到村居、网格，努力实现“小事不出格，大事不出村，矛盾不上交”，群众满意度大幅上升。

　　在南沙区，党员干部转变作风，扑下身子、深入基层，当好民声民意“采集员”、矛盾纠纷“化解员”，变“群众呼声”为“政策哨声”，变“群众上访”为“干部下访”，变“端坐会场”为“现场办公”，大力推行“一线工作法”，从基层实践找到解决问题的金钥匙，推动“问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线”。

　　运作机制：

　　三个“一”形成信访化解5分钟服务圈

　　南沙街综治中心是广州最大的街道级综治中心，今年9月16日升级改造完工后进驻。在这里，信访接待大厅、矛盾纠纷调解室、视频监控研判室、网格管理工作室、“粤心安”心理服务室、入驻人员办公室、检察官工作室等一应俱全。这里成为集社会治安防控、矛盾纠纷排查化解、社会心理服务等治理要素集聚的“一站式”法治平台。南沙街综治中心是南沙打造“一站式解决”便民服务平台的一个缩影。

南沙街综治中心。

　　“1+9+165+1264”综合网格体系的“1”指区网格中心，“9”指全区9个镇（街）网格办公室，“165”指全区所有165个村居网格工作点，“1264”指全区1264个基础网格。他们分属全区63个警务片区，共配备1703名专兼职网格员。综合网格体系下，每一个村都设置了工作站，每个一工作站都下设多个片区和网格，推动“一张网到底”多元化解纠纷。

　　“1+1+9+N”行政复议与人民调解有机衔接联动机制的第一个“1”指区政府行政复议办公室，第二个“1”指区综合行政执法局，“9”指全区9个镇（街）司法所，“N”指全区多个行业专业调解组织、信访部门、法庭等调解主体，全区共建有15个“和谐南沙”调解点，实现“一体化联动”化解风险隐患。

　　在这里，来自全区信访、综治、调解、公证、镇街和村居等多个部门的党员干部及工作人员，可以就近为各界市民群众提供包括法律咨询、人民调解、行政调解、法律援助、公证等“一站式”服务，通过清单化形式滚动推进，将婚恋家庭纠纷、邻里纠纷、劳动人事纠纷等矛盾纠纷全部纳入网格化管理，方便他们不出村居就能找到服务平台和政府工作人员协调解决，形成了信访化解5分钟服务圈，打通信访工作的“第一站”和“最后一公里”，及时就地解决信访问题。

　　南沙区信访局党组成员、副局长韦科学表示，按照“三到位一处理”要求，对于信访事项已经复核或涉法涉诉信访事项已经依法终结的，严格按规定做好疏导教育、矛盾化解、帮扶救助3项工作，确保群众诉求有办法化解、有途径救济。

　　信访工作综合满意率、化解率大幅上升

　　● 截至11月底，南沙信访工作综合满意率达到98.40%，第一、二、三批信访积案654宗已化解649宗，化解率99.24%。

　　● 南沙区各镇街村居“一站式解决”便民服务平台累计为各界群众提供信访事项法律咨询132次，参与信访事项调解4次，参与信访局接访524次。

　　● 南沙区依托镇（街）综治中心总平台，推动“党建网格、综治网格、服务网格”三网资源叠加融合，梳理14万件涉民生网格事件，分门别类研究治理举措。

　　● 南沙区依托设在辖内的全市首家域外法查明中心，创新跨境法律服务合作交流模式，全方位梳理分析企业治理结构、法治环境保障、诉讼与仲裁纠纷等问题，努力把问题解决在信访之前。

　　文、图/广州日报·新花城记者：耿旭静、董业衡 通讯员 叶平生