严格生物安全措施 赛马跨境移动检疫新模式形成

2018-06-14 20:35 来源:光明网 

  经过两年来的跨境马匹运送演练,6月12日,首批长期进驻广州从化香港马会马匹运动训练场(以下简称“广州马场”)的14匹香港赛马,经广州海关现场关员核对单证、扫描芯片、临床检查合格后,进入广州马场的马房,正式迎来了内地的“驻训之旅”。这标志着赛马跨境移动检疫新模式全面实施,广州马场这一粤港合作超大型项目取得突破性进展,进入正式运作阶段。

  在从化和香港为无规定马属动物疫区,以及马属动物疫情输入输出风险可控的前提下,广州海关通过严格生物安全措施,推动粤港两地检验检疫一体化,科学构建粤港马匹跨境移动通关流程,大幅缩短口岸通关时长,实现马匹快速跨境运输。

NEM1_20180614_C0222853061_A1613398

  广州海关新创举支持服务马场建设

  首批进驻的马匹乘坐两辆现代化的专用运输车,于6月12日清晨6时30分从香港沙田马场出发,遵循预定线路,经深圳皇岗口岸入境,沿着从化无规定马属动物疫病区生物安全通道行进,分别于上午10时38分及12时进入广州马场。

  在广州海关隶属从化海关关员的监督下,车辆首先通过自动消毒装置,对车轮及车身进行消毒。消毒后的运马车进入海关监管区,关员在马会兽医协助下,逐匹对赛马进行临床检查,确认身份和证书,检查体温、心率、呼吸频率、体表以及精神状态,认定马匹健康,无传染病和寄生虫病的临床症状。随后,马匹通过检疫通道,进入马房。与往常往返试运需隔日返回的方式不同,此批赛马将在广州马场饲养及驻场训练。

  “这是香港赛马会的一个历史时刻。今天首批马匹进驻从化马匹训练中心之前,中心的检疫设施与运作已成功通过广州海关的检查,衷心感谢香港及内地各个政府部门的支持。”香港赛马会行政总裁应家柏表示。

  为验证赛马跨境移动检疫新模式的可操作性,按照《香港马会马匹试运检疫工作方案(试行)》,2016年以来,海关总署与香港特区政府渔护署合作开展粤港往返试运马匹检疫工作,采用隔日返回的方式,以不同马匹数和运输车辆数进行组合,测试不同条件下马匹出入境的通关情况。从首次试运马匹的2016年2月29日截至2018年6月8日,已经顺利完成15次试运检疫任务,赛马从香港沙田马场出发到广州马场的时长已从测试刚开始的6小时压缩到如今平均4.5小时,返程时间从5.5小时压缩到4小时。

  在广州马场紧张建设阶段就开展粤港马匹往返试运,是广州海关支持服务马场建设的新创举,为项目的运营节省了至少1年的时间。

NEM1_20180614_C0222853061_A1613399

  解决批量活动物频繁跨境的国际难题

  广州马场项目是广州亚运场馆赛后利用的重点内容,是粤港合作的重点项目,项目建成后,香港马会赛马将在广州马场饲养和训练,并定期前往香港参赛。按照香港马会运马计划,在广州马场全面运行后,每周将实施4次往返(共8次)粤港运马,每批次约有45匹马,加上赛马嘉年华等大型活动,广州马场全年进出境马匹数量可达2万匹以上。

  如此大批量的活动物频繁跨境运输,在国际上没有先例。马匹在香港特区的沙田马场和广东从化的广州马场之间移动属于跨境移动,势必受两地法规制约;两个马场相距200多公里,频繁长时间运输对马匹的竞技水平产生影响。如何在确保生物安全的前提下让马匹快速通关、畅顺往返,成为广州马场项目成功的关键。

  鉴于此,在项目筹建前期,广州海关和香港渔农自然护理署就联合组织开展了马属动物疫病的传入传出风险分析,参考世界动物卫生组织和我国的相关风险分析原理,通过调查问卷、实地体系评估等方式,对20种马病进行风险评估,形成了《香港赛马往返粤港两地检疫风险分析报告》,并得出“在从化无疫区维持无疫状态的前提下,香港赛马经生物安全通道往返粤港两地的全过程受两地检验检疫部门监管,疫病传入传出的风险可控”的结论。

  广州海关与香港特区政府渔护署持续强化合作,共同开展马属动物疫病监测,两地统一监测项目、统一采样标准、统一检测方法、互认监测结果、统一处置程序,最终形成统一年度监测报告,准确掌握了香港马会赛马的长期健康动态,及时消除疫病传入隐患,继而将传统的大中动物进出境检验检疫程序合理优化、科学前移。

  2018年4月,研发上线粤港往返赛马检疫电子监管系统,形成一个平台支撑、八大功能模块驱动的“1+8”监管模式。通过对接香港特区渔护署、广州海关以及香港马会等政企部门,进行大数据收集、处理和分析,即时掌握香港马会赛马的身份谱系、既往病史、免疫记录、口岸查验和疫病监测等信息,实时监控马车运输路径,同时支持检疫许可、检疫出证和电子放行,以高科技手段保障赛马安全快捷通关。

NEM1_20180614_C0222853061_A1613401

  粤港通关一体化的成功尝试

  赛马跨境移动检疫新模式实现了海关检疫监管模式的创新和流程再造,是积极探索粤港区域通关一体化的成功尝试。

  新模式实现了三大创新。一是一次审批,多次往返。最大限度精简审批程序,以马匹个体为单位进行审批,获得审批的个体在特定时间内多次往返不受限制,实现了特定时间段内“说走就走”的旅行。二是口岸快放,便捷通关。赛马在深圳皇岗口岸入境和出境时,不需离开车辆,快速核放,口岸停留时间大幅压缩。运抵广州马场后,迅速进入隔离场所的指定马格。三是全时隔离,按需核放。广州马场由生物安全围栏与外界间隔,配套区域化管理体系,形成拥有多重保障的生物安全隔离区域,马场整个饲养训练区域既是进境隔离场所又是出境隔离场所,海关全程掌握广州马场内马匹健康状况,可根据香港马会的运输计划安排检疫和出证放行。

  目前,赛马跨境移动检疫新模式进一步丰富,从剪开关锁、核查随附单证、登车检疫、核对马芯片号、临床检查到隔离监管,出入境通关全流程再无重复执法作业。

  香港赛马会赛马事务执行总监夏定安感慨地说:“让马匹能安全而有效地往来于沙田与从化之间的检疫通道,是各方多年来努力的成果!”(光明融媒记者雷爱侠通讯员陈滟、陈俊全 摄影朱杰)

[责任编辑:杨煜]

手机光明网

光明网版权所有

光明日报社概况 | 关于光明网 | 报网动态 | 联系我们 | 法律声明 | 光明员工 | 光明网邮箱 | 网站地图

光明网版权所有