广州海关助力南沙自贸试验区

2017-04-19 20:30 来源:光明网 

  2016年南沙外贸增长10.7% 达到1694.3亿元

  光明网广州4月19日电(雷爱侠 袁萍 关悦)广州海关、广东省自贸办、自贸试验区南沙片区管委会4月19日共同举办《中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区通关报告》新闻发布会,记者了解到,中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌两年来,自主推出20项创新制度,全面对标40项贸易便利化国际规则,通关时间压缩约4成,新设企业数爆发式增长,海关注册企业数增长近6倍等。

  改革实验田 自主创新领衔全国

  早在挂牌一周年之际,中山大学自贸试验区综合研究院发布的“2015-2016年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示,在当时的四大自贸试验区中,南沙在贸易便利化制度创新方面位居第一。广州海关坚持以制度创新为核心,不断深化改革,提升自贸试验区监管服务水平。自贸试验区挂牌两年来,广州海关自主推出了20项创新制度,其中,“口岸查验配套服务费改革”“征免税证明无纸化改革”“原产地管理优惠制度”等3项在全国推广,“互联网+自助报关”等7项已在广东省复制推广。

  降本增效 贸易便利持续提升

  在南沙率先试点的“线上海关”建设项目就为企业带来真金白银的实惠。企业通过互联网实现“一键通关”,让“数据多跑路、企业少跑腿”,形成“线上”“线下”相融合、可选择的监管服务新模式。截至2016年底,已为辖区企业直接节省报关成本2281万元,全部76万票报关单通过网上自助申报。根据中山大学所做的第三方评估报告,在降成本、提效率等细化指标上,企业均对这项改革给予了较高的肯定,好评度均在92%以上,超过99%的企业认为降低成本作用显著。

  同样让企业享受到“真金白银”实惠的还有口岸查验配套服务费改革。自2015年7月改革落地以来,截至2017年第一季度,仅南沙就为2788家企业免除了965.7万元费用。该项改革已于2016年4月1日在全国推广,南沙模式成为全国经验。

  在国际贸易方面,广州海关在南沙深入推进“单一窗口”建设,正式上线运行“单一窗口”2.0版,功能模块拓展到18个,货物申报使用率达到90%以上,实现了报关、报检费用的双免除,极大地提升了南沙口岸发展的软实力。“单一窗口”广州标准已成为全省标准,走在全国前列。

  协同管理 口岸大通关取得新突破

  口岸整体效率的提高是自贸试验区建设的重要目标之一。广州海关深化关检“三互”合作,整合优化管理资源,加强执法合作,避免重复监管,全面实现口岸监管的“减法”,提升自贸试验区口岸通关效能,让企业可以享受到更加高质、便捷的通关服务。

  在南沙自贸试验区开展钻石保税仓储业务的广州广钻运营有限公司就是关检“三互”合作其中一个受惠者。海关和检验检疫全流程并联监管,关检双方对申报货物出入境、出入仓流向共同管控,毛坯钻石出入境监管在1小时内完成通关,较传统的通关模式缩短半天以上,为企业节约60%以上的通关成本。

  同时,关检双方在旅检渠道通过“一机双屏”模式,共用机检设备,对涉及对方监管职能的行李即场通报、移交,实现“前台联合查验、当场异常通报、后台分别处置”的综合执法试点,避免旅客重复开箱检查,极大提高旅客通关体验。

  除了通过“三互”加强关检合作,广州海关还借助“单一窗口”深化口岸部门合作。今年4月1日,国际航行船舶联合登临检查机制正式在南沙落地实施。南沙口岸部门的执法联合人员依托广州国际贸易“单一窗口”平台汇总登临检查需求,对歌诗达“维多利亚号”邮轮完成了广州口岸首次国际航行船舶联合登临检查,4次检查变为1次,极大缩短船舶通关时间。

  培育新业态 产业结构不断升级

  产业转型升级、多元发展是自贸试验区建设的重要内容。广州海关加快监管模式创新试点,大力培育新型贸易业态,形成外贸增长新动能。

  备受群众关注的跨境电子商务实现了标准化自动化报关、无纸化智能化通关,7x24小时出区,95%以上的跨境商品实现通关“秒放”。2016年南沙跨境电商保税进口总值36.9亿元,同比增长1.3倍,占广州市该业务比重近9成,推动广州市跨境电商业务规模在全国60个开展跨境电商进出口业务的城市中继续稳居首位。南沙“跨境电子商务监管模式”还入选商务部8个“最佳实践案例”。

  在南沙自贸试验区蓬勃发展的新业态远远不止跨境电商。2016年,南沙整车进口在品牌中规车大批量滚装进口方面取得突破,整车进口货值18.9亿元,增长4.3倍;2017年第一季度,整车进口货值约5.9亿元,同比增长72%。截至2017年第一季度,融资租赁进口飞机14架,货值达83.96亿元,增长4倍,成为广州外贸新的增长点。李氏大药厂药物保税进口及研发中心项目、钻石(包括毛坯钻)保税仓储及出区展示交易、特百惠及海瑞克保税维修等项目也在南沙自贸试验区落地开花。

  物流集聚 辐射带动能力明显提升

  建设国际航运枢纽是广州“三中心一体系”建设的重要内容,广州海关充分发挥自贸试验区港口货运物流集聚效应,支持南沙国际枢纽港建设取得新进展。

  广州海关以“无水港”建设为突破口,打造以南沙为中心,辐射内陆腹地的海、陆、空、铁多式联运物流体系,28个内陆无水港有效加深了干线与支线港口的连接,大大拓展了南沙枢纽母港的经济腹地。

  南沙自贸试验区毗邻港澳,广州海关推出的“粤港跨境货栈” 实现香港机场与南沙保税港区物流园区之间一站式的“空陆联运”,相当于将香港空运货站货物的收发点延伸至南沙,有利于推动更多国际物流在南沙集聚,服务“粤港澳大湾区”成为国家实施“一带一路”战略的重要支点。截至2017年第一季度,“粤港跨境货栈”共申报入区商品2735吨。

  国际延迟中转业务(DIT)也是海关支持南沙物流集聚的典型案例。DIT货物以转运方式存放在码头指定堆场,并根据实际商业运营情况转运出境或在国内进口销售,可以拉近企业与买家的距离,大大降低仓储费用和时间成本。目前已吸引了合捷供应链、博禄等跨国区域性物流配送公司在南沙开展塑胶粒等原材料大宗商品的国际中转、配送业务,极大丰富了南沙保税港区物流发展模式。自项目2015年9月1日落地以来,截至2017年第一季度,已累计通过DIT国际延迟中转模式进口工程塑胶粒2.8万标箱,货值7.6亿美元。

  2016年启动的广州国际邮轮业务也实现了跨越式发展,截至2017年第一季度,海关共监管“处女星号”、“云顶梦号”以及“维多利亚号”等邮轮出入境255艘次,进出境旅客42万人次,南沙邮轮旅客规模已在2016年底跃居全国第三位,成为全国增速最快的邮轮母港。

  简政放权 营商活力不断涌现

  良好的营商环境是吸引企业落户的重要因素。广州海关坚持便民利企、减负增效,适应企业对自贸试验区“精、简、减、便”的需求,全面打造自贸试验区国际一流营商环境。自挂牌以来,南沙自贸试验区新设企业呈现爆发式增长,近千家港澳投资企业落户南沙,世界500强企业的投资项目数量倍增。截至2017年第一季度,区内海关企业注册数量已达1734家,比挂牌前增长近6倍。

  海关对企业的服务从企业备案就已经开始了。海关力争企业备案全程“无纸化”“电子化”“网络化”,不仅企业需要提交的资料减少了,时限由规定的最长20个工作日也缩短至3个工作日,资料齐备可当日办结,效率大幅提升50%,实现自贸试验区企业备案24小时跨部门“十二证三章”联办。

  海关还推行“一照一码”改革,将海关报关单位注册登记纳入统一社会信用代码营业执照,于2015年8月10日成功在南沙自贸试验区发出全国首张加载海关备案标识的“一照一码”营业执照。也就是说,海关不再单独核发海关注册编码和《报关单位注册登记证书》,企业凭借加载海关标识的《营业执照》即可办理进出口手续,海关通过统一信用代码实施监管。在此基础上,海关依托南沙区政务服务中心创新推行邮政速递免费服务,企业可申请由中国邮政EMS将行政审批事项涉及文书直接免费送达至企业手中,打通证件办理“最后一公里”。

  广州海关胡冬梅副关长表示,广州海关将继续坚持“对标国际、集成协同、创新提升、降本增效”的思路,着眼全国,放眼全球,全力支持南沙自贸试验区建设,期待更多企业,能通过《通关报告》利用好南沙港区世界一流的硬件设施、优质的口岸通关环境和改革创新的海关政策,共同把南沙自贸试验区打造成高水平对外开放的门户枢纽。

[责任编辑:石佳]

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