今日

　　我市召开2021年全市卫生健康

　　重点工作推进会议

　　会上

　　总结2020年和“十三五”时期卫生健康工作

　　并部署“十四五”时期和2021年重点工作任务

　　2020年，全市城乡人均期望寿命达到81.33岁、孕产妇死亡率为7.16/10万，婴儿死亡率为2.43‰，主要健康指标持续位于国家和全省前列，工作取得了重要进展。副市长温雪琼出席了会议。

　　据了解，我市疫情防控工作取得重要阶段性成果。科学研判疫情防控形势，提出三级六档疫情风险等级划定标准，形成“五聚焦、五推动”常态化防控模式，我市出色完成驰援武汉、首都国际航班分流、临时航班安置、省集中救治大连中心建设和收治等重要任务。三次本土疫情共治愈出院确诊病例161例、无症状感染者60例，实现了“患者零死亡、零插管、医护零感染”救治成果。在疫情防控期间，首次应用10合1混采检测技术并在全国推广，全省首例新冠肺炎确诊孕妇在隔离病区顺利剖腹产下一名健康男婴，全国首个无症状感染者在隔离病区特殊考场顺利完成全国研究生入学考试，实现了“7个率先”“6个首次”。

　　去年，市委、市政府出台深化医改和改革完善公共卫生应急管理体系两个纲领性文件，启动组建市妇女儿童医疗中心（集团）和市公共卫生临床中心“两大中心”建设，实施重点专科“登峰计划”，积极推进市六院改造、4个核酸检测基地、5个应急发热门诊等重大项目建设，院前急救能力进一步提高，紧密型县域医共体建设得到国家和省充分肯定并推广经验。

　　今年

　　我市将哪些重点公共卫生项目呢

　　一起了解下

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　　5月底前全市18至59岁

　　约300万人群将完成疫苗接种

　　当前，境外入境人员和进口冷链货物仍是我市疫情最大风险的基本面没有改变，外防输入压力巨大。因此，我市将聚焦关口前移精准有效，在常态化疫情防控上取得新突破。全面落实外防输入、内防反弹和人、物、环境同防各项举措，坚决杜绝院感事件和聚集性疫情发生。

　　一是精准有效防控。保持随时应对疫情发生的状态和能力，建立智慧化预警多点触发机制，快速激活指挥体系，快速开展流调溯源，快速划定中高风险区域，精准锁定重点人员并隔离管控，迅速组织核酸检测，快速进行信息发布。

　　二是创新医防协同。强化医疗机构和疾控机构的信息互动和有机联动，完善医防结合工作机制。

　　三是突出抓好农村地区以及重点场所疫情防控。切实强化基层医疗卫生机构“哨点”作用和村卫生室“探头”作用，进一步提升疫情早期发现、报告和应对处置能力。

　　四是快速推进疫苗接种。各区市县、各医疗机构务必要将疫苗接种作为当前疫情防控的重中之重来抓。5月底前完成全市18至59岁约300万人群疫苗接种，启动60岁以上老年人接种；6月至8月，持续推进60岁以上老年人、基础性疾病患者等重症高风险人群接种，开展18至59岁人群的查漏补种。

　　打造东北一流公共卫生临床研究中心

　　新冠肺炎疫情暴露出公共卫生服务体系的短板，进一步凸显了公共卫生体系建设的极端重要性。今年，我市将聚焦构建强大的公共卫生体系目标，在补齐补强公共卫生短板上实现突破。

　　一是加强疾病预防控制机构能力建设。组建大连市公共卫生临床中心，打造东北一流公共卫生临床研究中心，持续提升疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。强化市级疾控机构实验室建设和科研能力提升，建设生物安全三级（P3）水平的实验室；提升县级疾控机构疫情发现和现场处置能力，建设完善标准化生物安全二级（P2）水平实验室。

　　二是织密公共卫生防控网络。不断完善监测预警、早期发现、应急响应，通过强化基层医疗机构网格管理和信息化建设，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统。

　　三是全面提升医疗机构应对处置重大疫情突发公共卫生事件的能力。规范综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗物资储备能力。强化乡镇（街道）公共卫生工作职责，筑牢村级公共卫生“网底”。

　　四是激发疾控机构活力。落实“两个允许”政策，实现“一类财政供给，二类绩效管理”，加快构建与强大公共卫生体系相适应的疾控人员薪酬制度，进一步稳定人才队伍。

　　实施重点专科“登峰计划”

　　今年我市还将聚焦完善医联体大连模式，在深化医药卫生体制改革实现新突破。

　　一是推进公立医院高质量发展。争创国家公立医院高质量发展试点。明确各个医疗机构的定位，大医院及专科医院解决大病难病，基层医疗机构解决常见病多发病。

　　二是推动优质医疗资源扩容和均衡布局。积极推动大学附属医院建设，将大学附属医院纳入城市医疗整体布局。推动市中心医院创建“大专科、强综合”，真正形成市属医院中心；支持其他三级医院打造“大专科、小综合”，将市妇女儿童医疗中心（集团）打造成东北妇女儿童医疗中心。

　　三是实施重点专科“登峰计划”。以专科建设、人才引进培养、高精尖技术引进和使用、服务能力提升等为重点，建立30个左右的重点专科，实现人有专长、科有特色、院有重点，形成我市医学高峰（国家先进水平）、高地（东北领先）、高原（全省优势明显）。

　　四是规范发展大连模式医联体。以国家医疗联合体建设试点城市为抓手，在城市推进管理紧密型医联体、业务紧密型医联体、托管型医疗集团、专科（专病）医联体和远程医疗协作网建设等具有大连特色的五种模式。

　　建设400至500个高标准卫生室

　　我市将聚焦卫生健康“强基”行动，在全面提升基层医疗服务能力上实现新突破。

　　一是推进县域紧密整合型医共体规范化运行。完善三级医院对口帮扶长效机制，着力提升基层卫生服务能力。实现“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”，力争县域就诊率达到90%以上。

　　二是建强中心乡镇卫生院和社区医院。建强10至20 所中心乡镇卫生院，着力打造乡镇区域医疗中心。推进建设5至10所社区医院，提升城市社区卫生服务机构服务能力及功能多样性。

　　三是提升村卫生室标准化建设和健康管理水平。建设400至500个高标准卫生室，推动乡村医生向执业（助理）医师转变，采取派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平。

　　四是完善乡村医疗卫生人员待遇政策。五是规范公共卫生服务、做实家庭医生签约服务。

　　持续改进群众就医体验

　　当前，我市优质医疗资源辐射半径、影响力不够，现阶段医疗卫生机构发展方式还比较粗放，精细化管理不够，服务质量有待提高。

　　因此，今年我市将聚焦满足群众看病就医的需求，在切实提高医疗服务能力上实现新突破。推广新模式，将预约诊疗、日间手术、多学科诊疗、一站式服务等服务模式常态化制度化，继续推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心等“五大中心”建设。推广新技术，鼓励高水平医院联合高等院校、科研机构，研发、使用、推广新技术，促进和规范生物医学新技术临床研究和转化。推广新手段，完善全面健康信息平台功能应用，实现电子健康档案与电子病历、公共卫生信息的精准对接和联动。继续开展“抓质量、抓服务、抓作风、抓感受”的“四抓”活动，持续改进群众就医体验。

　　每个区市县力争有一个安宁疗护机构

　　截至2020年底，我市60 岁以上户籍人口占比27.43%，65 岁以上户籍人口占比19.06%，已进入人口深度老龄化城市行列，势必对我市经济、社会、文化、卫生健康产生深远影响。

　　今年，我市要聚焦家庭和谐稳定，在优化“一老一小”健康服务上实现新突破。出台《大连市积极应对人口老龄化中长期规划实施意见》，增加居家、社区、机构等医养结合服务供给，妥善解决因疫情防控带来的群众尤其是老年人看病难等问题。每个区市县力争有一个安宁疗护机构，加强妇幼保健机构标准化建设，持续推进生育全程基本医疗保健服务，加强儿童早期发展综合服务，做好出生缺陷综合防治。建立完善婴幼儿照护服务供给体系，鼓励支持提供多样化照护服务。

　　种种举措的推行

　　建设多种医疗中心

　　就是让群众

　　“少得病、看得起病、看得好病”

　　推动预防关口前移

　　为群众提供全方位全周期健康服务

　　文字：大连新闻传媒集团记者张丽霞