重庆要建“轨道上”的主城都市区

　　对98个轨道场站进行TOD综合开发，打造交通中心、生活中心、商业中心和居住中心

　　本报记者 廖雪梅

　　轨道交通TOD综合开发，对重庆来说是新课题。图为轨道交通二号线。（本报资料图片）通讯员 彭昌海 摄/视觉重庆

　　来自市住房城乡建委的消息称，重庆将对运营、在建以及即将开工建设轨道交通线路的98个场站进行TOD综合开发，将轨道场站打造为市民的交通中心、生活中心、商业中心和居住中心。

　　轨道交通TOD综合开发怎么建？将给市民生活带来怎样的变化？12月24日，市住房城乡建委与市发改委、市规划自然资源局、重庆交通开投集团联合召开轨道交通TOD综合开发新闻通气会，就各方关注的热点话题接受记者采访。

　　TOD开发：建轨道就是建城市

　　所谓TOD，就是“以公共交通为导向”的城市发展模式，是以轨道交通场站为中心，以600~800米（约10分钟步行距离）为半径进行高强度集约化开发，打造集工作、商业、文化、购物、娱乐、出行、居住等于一体的混合功能区，实现生产、生活、生态高度和谐统一。

　　TOD的本质是“建轨道就是建城市”。TOD开发针对无序使用小汽车导致的城市郊区化、城市中心区衰落、社区纽带断裂及能源、环境等方面的诸多“城市病”问题，倡导城市功能与空间的高度混合、围绕站点圈层式高强度开发、公交优先的人本交通体系和城市中心再复兴等原则，目标是创造更便利、更宜居、更和谐的美好生活和美丽城市。

　　放眼全球，东京、大阪、香港、新加坡等先行城市，通过TOD模式的综合开发优化了城市空间，塑造了城市形态，提升了城市能级，提供了城市“精明增长”的典范。目前，国内多个城市均出台相关政策，支持对轨道交通实施TOD综合开发。

　　重庆轨道站点将分5类进行综合开发

　　为加快推进我市轨道交通场站周边及沿线土地综合开发，促进轨道交通与城市建设协调发展，我市相关部门制定了城市轨道交通TOD综合开发的规划及实施方案。

　　在综合开发范围上，按10分钟舒适步行可达距离，考虑重庆山地地形特色，围绕站点形成“1368”的综合开发圈层结构，也就是以站点100米半径范围为综合开发极核区，站点300米半径范围为综合开发核心区，以站点600米半径为基础构建集约紧凑、功能复合的综合开发区，地势平坦地区综合开发区可拓展至站点800米半径范围。同时，综合考虑站点周边用地承担的主要城市功能，将轨道站点划分为商服型、枢纽型、公服（公共服务）型、产业型、居住型五种类型，形成轨道站点TOD综合开发分类体系。

　　未来，重庆将紧密围绕高质量打造“轨道上”的主城都市区，以轨道交通场站TOD综合开发为抓手，整体推进轨道交通沿线周边城市建设。

　　石马河立交站等站点率先开展项目策划和一体化城市设计

　　TOD综合开发将助推轨道站点打造“一日生活圈”，给更多市民带来美好生活的新体验。在轨道交通站点周边进行综合开发，可以让市民不用去很远的地方也能满足购物、就业、休憩等需求，既缩小了工作生活半径，节约了出行时间和成本，也提高了大家的生活品质。

　　同时，TOD开发强化轨道站点与周边地块的交通衔接，提升“最后一公里”服务品质，改善了轨道交通的整体出行品质，提高公共交通的可达性和便捷性，促进低碳出行，对社会和环境发展也有好处。

　　目前，我市已梳理出前四期具备开发条件的场站98处、开发用地约3万亩，将按照“先试点后推广”的原则，分批次组织实施主城都市区轨道交通场站TOD综合开发项目。

　　据悉，相关部门已择优选出石马河立交站等首批示范站点开展项目策划和一体化城市设计，即针对TOD开发项目的产业业态、城市形态、市政道路、综合管廊、交通衔接等内容统一开展项目策划和城市设计，并对涉及的周边市政设施以及公交场站、交通枢纽、公共服务设施等配套设施一并纳入考虑。

　　未来，我市将高标准策划组织全球招商，积极吸引优质城市开发运营商参与TOD综合开发。

　　他山之石>>>

　　香港如何推进TOD综合开发

　　香港是世界上人口最稠密的城市之一。在1078平方公里的土地中，位于海拔50米以下的部分仅占18%，其余大多是丘陵。香港在如此条件下仍然能保持城市交通顺畅，有效控制交通污染，与TOD综合开发分不开。

　　从上世纪80年代开始，公共交通一直负担着全港80%以上的客流量，仅有大约6%左右的居民出行使用私人交通工具。

　　正是由于TOD开发对轨道交通建设产生的巨大需求，尽管香港的轨道交通线网建设起步较晚，但经过短短10多年的发展，香港已建成轨道交通通车里程达228公里。

　　港岛商务中心内以公共交通枢纽为起点的步行系统四通八达，凡与步行系统相连的建筑，本身就是步行系统的组成部分，其通道层及邻接的楼层通常作为零售商业和娱乐用途，给行人提供了极大方便。

　　（记者廖雪梅整理）