聚焦“五个着力” 抓重点补短板强弱项

　　彭水：脱贫攻坚下足“绣花”功

　　本报记者 陈维灯

　　、彭水苗族土家族自治县是全国苗族人口聚居最多的少数民族自治县。脱贫攻坚号角吹响以来，彭水坚持以脱贫攻坚为统揽，认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，高水平打造“世界苗乡·养心彭水”，聚焦着力抓产业扶贫、着力抓教育扶贫、着力抓健康扶贫、着力抓设施扶贫、着力抓党的建设“五个着力”，抓重点、补短板、强弱项，用“绣花”功夫推动脱贫攻坚取得显著成效。

　　目前，彭水全县115个贫困村全部销号，两万余户贫困户、11万余名贫困人口实现脱贫，贫困发生率从19.8%降到0.49%。今年2月，彭水正式退出国家扶贫开发工作重点县。

　　着力抓产业扶贫打基础

　　“产业培育不起来，群众收入上不去，就难以实现高质量脱贫。”彭水县委书记钱建超介绍，彭水坚持生态优先、绿色发展，加快构建特色高效的生态产业体系，做强以清洁能源、健康食品、特色轻工为重点的生态工业，做精以蚩尤九黎城、阿依河、摩围山、乌江画廊等精品景区为引领的生态旅游业，做优以红薯、烤烟、畜禽养殖及中药材等现代山地特色高效农业为主的生态农业，加快发展大健康产业链，努力把资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。

　　特别是在旅游全产业链条上，彭水通过旅游带动3.2万余人就业，7500多户贫困户增收。全县接待游客量从2012年的340万人次增加到2019年的3028万人次，旅游综合收入从10亿元提高到150多亿元。

　　着力抓教育扶贫斩穷根

　　“通过教育扶贫将贫困家庭的孩子培养出来，才能彻底斩断贫困落后的‘穷根’。”钱建超介绍，彭水围绕义务教育有保障精准施策，聚焦破解因贫困失学、因厌学辍学、因灾中断学、因残不便学“四大难题”，建立分段资助、控辍保学、临时救助、送教上门“四大机制”。

　　同时，彭水大力实施农村学校“特色岗位教师”“全科教师”培养计划，加快推进农村学校改薄、县城学校扩容，全县所有贫困家庭适龄儿童均接受义务教育，义务教育发展基本均衡县创建通过国家验收。

　　通过聚焦义务教育有保障抓教育扶贫，彭水进一步夯实了高中教育、职业教育发展基础，高考基本实现一年一个台阶的突破，重本上线人数从2012年的255人增加到2020年的1038人，在校大学生每年稳定在2万人以上。

　　着力抓健康扶贫治痛点

　　“人们常说：辛苦奋斗几十年，一病回到解放前。可以说，疾病是贫困群众难以承受之痛。”钱建超表示，彭水深入开展未参保动态清零行动，扎实推进乡村医疗机构标准化建设，组建了36个流动医院进村入户开展巡诊义诊，强化基本医保、大病保险和医疗救助“三重保障”，管好用好健康扶贫基金，落实贫困家庭医生签约、流动医院入户、“先诊疗后付费”和“一站式”结算等服务机制。

　　目前，该县每个村都有标准卫生室，至少有一名合格村医，贫困人口常见病、慢性病基本能够在县乡村三级医疗机构得到及时诊治，住院费用自付比例在10%以下，得了大病、重病后基本生活仍有保障。

　　着力抓设施扶贫补短板

　　为了改变农村面貌，近年来，彭水加快推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设，大力实施危房改造动态清零行动，持续推进农村人居环境整治，30万农村群众饮水安全问题得到解决。全县行政村通畅率、自然村通达率以及脱贫村通客车率、通动力电率、光纤覆盖率、4G网络覆盖率均达100%，村民基本实现了“小车开进来、走路不湿鞋、吃水不用抬、煮饭不用柴”和“小事不出组、大事不出村”的新生活。

　　在此基础上，彭水精准落实易地扶贫搬迁后续扶持的“五个强化”，确保后续扶持不漏一人，有效解决了搬迁群众后顾之忧。

　　着力抓党的建设强保障

　　“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”钱建超称，在脱贫攻坚工作中，彭水坚持尽锐出战，精准选派第一书记148名、驻村工作队队员301名，落实结对帮扶干部7741名，制定驻村工作队考勤管理、召回等6项制度机制，明确帮扶干部每月宣讲一次脱贫攻坚政策、核查一次帮扶对象户的“两不愁三保障”情况等“八个一”工作要求，把干部的奋斗指数、辛苦指数转化为群众的幸福指数、满意指数。

　　同时，彭水全面完成村级便民服务中心规范化建设，“一支一策”整顿软弱涣散村级党组织。特别是针对集体经济薄弱这一共性问题、难点问题，彭水在296个村（社区）全覆盖成立集体经济组织，党组织书记担任负责人牵头实施项目310个，村集体经营收入最高的达100多万元，其中10万元以上有31个，全面消除“空壳村”。