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依靠改革、开放和创新 重庆全面增强高质量发展动力活力

2019-01-10 11:12来源:重庆日报

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依靠改革、开放和创新 重庆全面增强高质量发展动力活力

  两江新区税务人员走访重庆中车长客轨道车辆有限公司,送高新企业税收优惠政策上门。(本报资料图片) 钱铭 摄

依靠改革、开放和创新 重庆全面增强高质量发展动力活力

  一月六日,游客在金佛山景区冰瀑前游玩。南川打出金佛山这张牌,受到国内外游客热捧。特约摄影 瞿明斌

依靠改革、开放和创新 重庆全面增强高质量发展动力活力

  神驰机电股份有限公司是北碚区高新技术民营企业,目前在全球八十多个国家拥有“神驰”自主品牌。(本报资料图片)特约摄影 秦廷富

  核心提示

  全市经济工作会议提出,全面增强发展动力活力,更加注重改革推动、开放带动、创新驱动,为推动高质量发展注入新动能。

  着力深化市场化改革,扩大高水平开放,推进全方位创新,加快发展动能转换,各级各部门、各行业各企业该怎么办?既往有哪些经验,未来有哪些打算?1月9日,重庆日报记者邀请市级相关部门、区县负责人,有关机构、企业负责人就此进行了探讨,一起来听听他们的说法。

  主持人 记者 吴刚

  嘉宾

  市税务局党委书记 李杰

  北碚区委书记 周旭

  南川区委书记 丁中平

  中科院重庆研究院党委书记 韦方强

  金科股份董事长、总裁 蒋思海

  深化市场化改革

  重庆日报:改革是经济新常态下最大的发展动力。如何改?会带来怎样的动力?大家在过往的一年中有什么好的做法?

  李杰:过去一年,重庆税务不断深化国税地税征管体制改革,认真落实各项减税降费措施,持续深化税收领域“放管服”改革和优化税收营商环境,进一步增强纳税人获得感。比如,推出增值税税率下调、留抵退税、企业所得税优惠扩面等措施,去年,我们为各类市场主体净减税180亿元。

  “放管服”改革方面,这两年税务部门推出了很多措施。比如,税邮合作“轻办税”模式让纳税人“足不出户”即可享受发票寄递服务;推出国内增值税、企业所得税“一表申报”,让纳税申报不再“望表兴叹”;线上升级二手房纳税申报系统,线下实现与国土、房管等部门资料“一窗受理”,纳税人申报缴税时间大幅缩短。

  周旭:改革成效好不好,民营经济的发展状况是一个重要的指标。北碚是全市民营经济综合改革示范试点区,我们必须依靠改革提升行政服务效能,对标一流打造更优营商环境。2018年,北碚深化“放管服”改革,“最多跑一次”事项达到63%,行政审批时限总体压缩65%以上;强化“解决民营企业问题‘直通车’”等工作机制,深入开展“集中走访精准服务”民营企业活动,企业发展的信心明显增强。

  接下来,我们将以“最多跑一次”为抓手深化“放管服”改革,实行首接负责、容缺受理、联审会审、并联审批等工作机制,推动“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”;持续深入精准服务民营企业,常态化帮助民营企业解决融资、用地、基础配套等方面实际困难,切实增强民营企业获得感;广泛弘扬卢作孚企业家精神,实施民营企业“顶天立地”和“铺天盖地”两项培育计划,推动民营经济高质量新发展。

  丁中平:改革是激发内生动力的关键一招。去年南川实施了16个区级重点改革专项,尤其注重发挥供给侧结构性改革的牵引作用,助推实体经济发展。

  说到改革成效,比如,南川组织金融机构走访民营企业,召开银企座谈会,去年南川中小微企业贷款余额增长41.9%。同时,金融机构兑现产业扶持资金2.2亿元,企业转贷应急周转资金使用额度达到5.5亿元,为512家小微企业减负降本1.15亿元。

  改革是个无止境的过程。今年,南川将继续开展一系列的改革举措,构建新型工业体系,打造南川旅游升级版,推动乡村振兴,提升城市品质。

  韦方强:去年成立的中科院重庆学院,本身就是改革的产物。它是新型“科教创产”三位一体的大学,采用的是科教深度融合发展的新模式。

  接下来,我们还有更多的改革项目。比如在导师队伍建设方面,我们将搭建综合型教学培养体系,探索多元化导师评聘机制;在研究生培养方面,将重点开展质量体系建设,开办菁英班,以招生资源分配机制为牵引,逐步形成联合指导、培训交流、考核评价、表彰奖励、责任追究等一体化培养质量体系建设。

  蒋思海:改革的要义,是通过新的体制机制的构建,让营商环境更好。我认为,作为市场主体,企业自身更需要改革,否则,再好的环境,再好的机会,你也不一定能抓住。以金科为例,多年来,企业的发展都是伴随着不断的改革。之前,金科启动了跨越式大发展战略,并着力推动全方位的改革,全面提升经营质效,全年完成重大改革任务93项,特别在人力资源、考核激励、产品和管理标准化、工程成本、项目产品设计、财务、资金、运营、营销、品牌和客户管理等方面加大改革力度。可以说这些改革为2018年金科销售规模超过千亿元打下了坚实基础。

  扩大高水平开放

  重庆日报:高水平开放和高质量发展是相互支撑的。重庆区位优势突出,开放平台众多,发展开放型经济大有可为。在开放方面,大家有何可供交流的经验,如何贯彻经济工作会议精神?

  丁中平:南川最大的资源之一,是世界自然遗产金佛山。发展外向型经济,我们需要打好这张王牌。

  去年,南川深化与奥地利、新加坡、马来西亚、巴基斯坦等“一带一路”沿线国家的合作,引进落地中新·金佛山旅游文化产业园、奥悦金佛山冰雪、东盟文化旅游小镇等国际合作项目以及太平场训练场、中航天卫、软通智慧等项目64个、协议引资604.6亿元。

  和项目一起走进来的,还有游客。去年,南川在日韩等东亚国家、新马等东南亚国家客源市场实现突破,金佛山接待境外游客量增长280%。

  贯彻落实全市经济工作会议精神,今年,我们将通过畅通开放通道、提升开放平台、大力招商引资,进一步拓展开放的广度和深度,今年计划签约引进项目和协议引资都将高于去年。

  周旭:北碚抢抓“一带一路”建设和长江经济带发展机遇,积极主动地融入全市开放大局,努力以高水平开放推动高质量发展。2018年,北碚抓牢招商引资这条经济工作“生命线”,聚焦总部经济、先进制造、文化旅游等重点方向,组织多个专业招商团队开展精准招商,加快优质企业和项目集聚,培育和发展新的产业集群。

  同时,北碚加快推进自贸区蔡家区域建设,瞄准文化产品和服务贸易、科创研发等产业方向,推动形成与周边区域功能互补、优势突出的特色产业体系,实现与其他自贸区板块的差异化发展。

  李杰:支持重庆企业“走出去”,我们已经建立了“走出去”企业清册和境外被投资企业清册,印制发布了《税收服务“走出去”导航手册》,帮助企业正确理解适用政策、减轻跨境投资负担。同时,我们还组建巴基斯坦税收信息研究中心,维护中资企业境外投资合法权益。

  韦方强:近年来,我们搭建了科技研发、人才教育和成果转化三个开放平台,创建了“搭平台、引人才、促转化、建实体、培园区、育产业、引集群”的科研、人才和产业化联动新机制。

  接下来,我们将持续推动国际和国内合作,与斯坦福等国际一流大学、科研机构和跨国公司研发部门的科技合作,与国内大型企业共建联合实验室等;通过聘请海外引才大使等方式,建立面向全球的引才、引智招聘体系;以建“大团队”柔性引才策略,聘请国内外知名院士、科学家到重庆研究院客座兼职。

  推进全方位创新

  重庆日报:宏观经济学认为,经济要走出大周期,必须靠创新。去年,重庆实施了以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。在创新方面,大家过去有些什么做法?未来又怎么做?

  韦方强:目前,移动互联网的主战场正从上半场的消费互联网,向下半场的产业互联网发展,人工智能将颠覆众多传统产业,更将催生、赋能一大批新的产业。这是挑战,更是机遇。

  今年,我们将在人脸识别技术领域重点开展全流程人脸识别智能安检等在民航机场的应用,推动民航安保的智能化变革;在大数据技术应用领域,推进大数据挖掘、分析技术、图像识别技术等,在智慧城市、智慧农业、智慧旅游等方面有所突破。

  周旭:抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。去年,北碚深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,全面加强与辖区高校、科研院所深度合作,引进重庆航天科创中心等110个信息化项目,新增国家级高新技术企业25家,入库市级科技型企业138家,6家企业获智能工厂或数字化车间认定,60余家数字经济企业产值占全区规上工业产值比重达到55%。

  接下来,北碚将认真落实“更加注重创新驱动”的要求,突出加强发挥园区引擎作用、深化校地合作、加强创新激励、打造人才一站式服务平台四个方面的工作,为区域发展赋能。

  以校地合作为例,我们适应和前瞻北碚经济社会发展和西南大学“双一流”建设需求,推进产业技术研究院、环西南大学创新创业生态圈、国家柑橘公园、大学科技园四大平台建设,推动校地双方在科技创新、人才培养、乡村振兴、基础教育、文化体育等多领域深度合作,着力打造校地合作“升级版”。

  丁中平:创新是实现“两地”“两高”目标的根本引领。近年,南川在创新上的力度很大,建成全国首个省际合作重点实验室——川渝共建重点实验室和国家铝镁检验检测中心,超轻量化汽车轮毂实现颠覆性突破,页岩气创造压裂施工全国纪录,全社会R&D投入增长20%,专利密度增至2.94件,对经济发展的促进作用非常明显。

  贯彻落实全市经济工作会议精神,今年,我们计划新增科技型企业10家、高新技术企业5家,新增有效发明专利10件,新开发高新技术产品20个。今年,我们将开展科技型企业知识价值信用贷款改革试点,建立知识价值信用评价体系,为科技型企业创新发展提供资金支持。按照计划,今年南川的全社会R&D投入将高于去年。

  蒋思海:作为发展战略的创新驱动,实施主体必然是企业。企业根据市场需求重组生产要素,这是创新一词的本意。企业最有创新的动力,因为不创新,企业根本无法存活。

  2017年金科召开首届创新大会,成立了一千万元创新基金,全方位鼓励创新,在企业内部构建创新的生态。我们成立创新执行联合小组、创新基金管理委员会,所属各公司均成立了创新领导小组,并探索建立了创新容误机制,释放创新活力。

  金科目前最大的创新,是进军科技产业。我们聚焦科技创新、人工智能、互联网、大数据等特色产业,致力于产业园区的投资、建设、孵化、运营,目前已在重庆、山西、成都、长沙、济南等八个省、核心城市,实际落地近10个科技产业项目,园区总产值超过500亿元。依靠创新,金科“开发、运营、投资”的业务模型现已形成,并有望成为中国一流的产业综合投资运营商。

  李杰:科技创新在我们税务管理中也有广泛应用。比如我们目前正在打造的“智慧税务”。具体而言,就是与公安、移动运营商、银行等率先实行实名认证的单位数据共享,以及与工商、民政、电力、发改委、人社等部门的及时数据交互,为每个企业都描绘出了一副准确的“电子画像”。在此基础上,我们精简涉税资料,构建全方位、立体化的便捷式服务体系,切实提高纳税人缴费人满意度和获得感。 

[责编:徐皓]

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