开物成务万象更新丨《2024北京城市更新白皮书》发布

来源：北京规划自然资源2025-05-01 16:16

　　导读

　　年年槐语更新韵，首院书香续旧章。4月29日，北京城市更新白皮书发布会在东城区首开首院举行，这里有一棵近140年树龄的古树，这里在80年前曾是朱光潜、冯至、沈从文等鸿儒大德的居室所在，现改造成为集办公、商业、公共文化、园区服务四大功能于一体的文化金融产业园区。

　　本次活动，北京市委副秘书长、市委城市工作办常务副主任王灏，市规划自然资源委党组成员、总规划师，北京市城市规划设计研究院院长石晓冬，市住房城乡建设委党组成员、副主任马綮鸿，东城区委常委、副区长苏昊，北京城市更新联盟轮值主席单位首开集团总经理李岩等出席并致辞，市、区有关部门负责同志，以及北京城市更新联盟相关企业代表参加。

　　北京市委副秘书长、市委城市工作办常务副主任王灏致辞

　　王灏同志强调，城市更新是首都高质量发展的核心任务，过去一年成果丰硕，并对2025年工作提出“五个一起抓”的工作要求，即体检和更新一起抓、项目和问题一起抓、统筹和协调一起抓、资金和主体一起抓、创新和立法一起抓，探索实践符合首都特点和具有北京特色的城市更新之路。

　　市规划自然资源委党组成员、总规划师，北京市城市规划设计研究院院长石晓冬致辞

　　石晓冬同志指出，今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”规划开局打牢基础的关键之年，当前总规实施即将进入第三阶段，要坚持以首善标准推进城市更新，围绕规划引领、政策协同、资金保障及社会参与，在存量用地与存量空间提质增效上形成“北京经验”。

　　亮马河文化经济带项目入选住房城乡建设部城市更新典型案例（第二批）

　　金隅兴发老厂房改造科研楼项目入选住房城乡建设部城市更新典型案例（第二批）

　　平谷南小区等老旧小区综合整治项目入选住房城乡建设部城市更新典型案例（第二批）

　　大栅栏观音寺片区“共生街区”起步区保护更新项目入选住房城乡建设部城市更新典型案例（第二批）

　　作为北京市连续三年发布的年度城市更新领域权威报告，2024年度白皮书是在市委城市工作办、市规划自然资源委、市住房城乡建设委指导下，由北京市城市规划设计研究院、北京城市更新联盟共同编写，系统总结了2024年北京城市更新总体情况、主要实施成效，严谨分析当前面临的形势与挑战，并提出2025年重点工作建议。

　　2024北京城市更新白皮书

　　市委城市工作办秘书处副处长郑璐解读《2024北京城市更新白皮书》

　　2024年，适合首都特点的可持续的北京城市更新模式渐具雏形：一是政策体系更加完善，围绕规划土地、市场主体、片区统筹、资金和审批等关键问题，持续建立健全《北京城市更新条例》政策体系；二是项目实施进展更加有序，各大类项目数量、规模和成效不断提升；三是资金激励机制更加务实，充分调动各方参与积极性；四是协调统筹机制更加顺畅，在市委城工委领导、城市更新专项小组统筹下，市级主策、区级主责、上下配合条专块统工作机制运行良好。

　　第三届北京城市更新论坛暨第二届北京城市更新周活动

　　结合2024年项目实施情况，白皮书总结了八方面成效和经验：包括规划引领作用更加凸显，助力首都高质量发展；产业空间保障持续强化，支撑城市发展新动能；文化传承与整体保护并重，展现城市历史风貌；民生保障与人居环境改善并行，构建全龄友好社区；更新融入新技术、新理念，引领绿色智能化转型；共建共治共享理念深化，推动城市更新多元参与；渐进更新和持续更新成效斐然，城市活力充分释放；城市更新示范效应显著，引发社会广泛关注。

　　白皮书分析指出，城市更新对推动北京高质量发展的作用不断加强，同时还面临不少问题和挑战，具体体现在：主动孵化城市更新项目的机制有待进一步健全；高效的统筹机制有待进一步完善；适配于城市更新的审批流程与标准有待进一步优化。

　　在总结分析2024年取得成效和存在挑战的基础上，白皮书对2025年北京城市更新工作提出建议： 一是要健全完善城市更新工作机制，进一步优化市区联动工作机制，建立健全项目议事协商机制，完善资金奖励办法，继续开展最佳实践评选、论坛和城市更新周活动；二是要优化城市更新审批和政策管理体系，继续细化完善配套政策，开展已出台政策成效评估，探索市场化机制，畅通社会资本参与路经；三是要开展城市更新专项体检和专项规划编制，建立“体检-更新-评估”良性互动机制，编制具有特色的“十五五”城市更新专项规划，发挥好责任规划师、建筑师和园艺师作用，培育和吸引责任评估师参与；四是要倡导实施区域综合性城市更新，积极打造完整社区、活力街区与重点片区，探索整体规划、整体算账、整体平衡，实现更新一片、活化一片、精彩一片。

　　此外，白皮书还收录了北京城市更新政策清单，以及西城区桦皮厂胡同8号楼改建项目、东城区禄米仓·新视听产业园项目、丰台区方庄街道大型居住区区域综合更新项目、海淀区“清河之洲”（树村段）滨水绿廊景观提升项目等更新改造案例，充分展现了北京城市更新的成绩和经验。