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上海与深圳上演中国新一轮改革开放“双城记”

来源:中国新闻网2019-08-21 10:11

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  中新社北京8月20日电 题:上海与深圳上演中国新一轮改革开放“双城记”

  中新社记者 王恩博

  20日,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。就在两天前,中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见发布。三天内两大动作,不仅为沪深两座城市勾勒出未来发展蓝图,更为中国新一轮改革开放定下方向。

  筑起改革开放高地

  一个是近代以来外界接触中国的重要窗口,一个是新中国主动拥抱世界的试验田,改革开放基因深埋在沪深两地骨子里,更是其未来发展着力点。

  从早年浦东开发开放,到如今设立自贸试验区、举办首届进博会、设立科创板并试点注册制等,上海一直走在开放前沿。刚揭牌的上海自贸区新片区亦将继续承担为扩大开放探路的使命,它将选择部分重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试。

  曾一肩挑起经济特区“发展急先锋”重担的深圳,过去数十年里则依靠一批极具引领性、突破性的先行先试政策,催生出高度竞争和富有活力的市场化机制,从一座小渔村拔地而起为大都市。此番成为先行示范区后,深圳将继续在加快实施创新驱动发展战略、构建现代产业体系等领域率先行动。

  从“敢闯敢干”的先行先试,到为全国“打样”的示范引领,上海与深圳正筑起辐射中国、面向世界的改革开放高地。在中共中央党校(国家行政学院)经济学部副主任王小广看来,这意味着相关发展政策既要符合当地实际,又要将其经验制度化、法制化,使之具有普遍价值,适合全国学习推广。

  8月20日上午,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区将正式揭牌。图为航拍特斯拉中国超级工厂。中新社记者 张亨伟 摄

  引领区域发展大潮

  在当前中国区域发展大潮中,上海和深圳不落人后。

  申万宏源证券分析师李峙屹认为,上海自贸区临港新片区的设立将充分对接“长三角一体化”国家战略,带动新一轮区域一体化建设和改革开放。作为长三角一体化核心城市,上海在进一步改革开放和一体化建设下,将与长三角各地区实现有效分工、产业协同,引领和带动整体城市群高质量发展。

  深圳所处的粤港澳大湾区,被认为有望成为世界经济版图上的又一闪亮增长极。中国官方表示,将进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放,以制度创新为核心,不断提升对港澳开放水平等。外界认为,体制与创新红利叠加将令深港两地要素流通更加顺畅,区域协同性亦有望随之提升。

  从沪深两地发展路径不难看出,如今的中国经济空间格局,在经历多年地方政府主导型发展模式后,正朝着市场主导型的区域发展迈出实质性步伐。可以预见,区域经济整合、区域协调发展,将成为推动中国新一轮改革开放的重要支柱力量。

  求解发展突出难题

  一个是老牌重镇,一个是后起新锐,面对中国新一轮改革开放带来的巨大机遇,上海和深圳也面临不同挑战。

  今年上半年,上海GDP规模约1.64万亿元(人民币,下同),同比增5.9%,较去年全年回落0.7个百分点;深圳GDP规模为1.21万亿元,同比增7.4%。

  上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅分析说,上海GDP总量较深圳似有优势,但二者增长势头已出现分化。上半年上海GDP增速回落主要受第二产业拖累,反映出其对汽车等成熟产业过分依赖。经济能否真正转型升级,是关系其长远发展的重要问题。

  而对深圳来说,经济增长似乎从不用为“速度”二字担忧。据统计,从1979年到2017年,深圳GDP年均增速高达22.4%。但如何让经济社会各领域齐头并进,是深圳需要思考的问题。例如,高等教育方面的短板,就日益对其创新发展和人才培育形成掣肘。

  从转型升级到协调发展,事实上沪深双城如今面临的挑战,也正是中国发展现状的缩影。发展中的问题终将在发展中得到解决,人们期待上海和深圳在新一轮改革开放中,以敢为人先的魄力和智慧为此找到答案。(完)

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